Острые вопросы для фермеров

Олег Сирота

Олег Сирота, председатель совета Ассоциации «Народный фермер», рассказал «Журналу Агробизнес» об итогах работах организации в 2023 году и дальнейших планах по защите прав и поддержке интересов российских фермеров.

— Каковы главные итоги работы Ассоциации «Народный фермер» в 2023 году?

— К основным итогам работы Ассоциации в 2023 году относятся несколько моментов. Во-первых, предоставлена отсрочка для фермерских хозяйств введения обязательной маркировки молочной продукции до сентября 2024 года. Для фермеров маркировка по-прежнему остается затруднительной, так как это связано как с дополнительной финансовой нагрузкой, так и с техническими сложностями.

Был принят закон о регистрации КФХ, который возобновляет возможность государственной регистрации фермерских хозяйств. Теперь фермерские хозяйства имеют возможность официально подтвердить свой статус и получать специальные меры государственной поддержки, такие как получение земли без торгов, возможность реализовывать продукцию на территории своей фермы и другие. Кроме того, принят закон о возможности прохождения производственной практики у индивидуальных предпринимателей. Фермерские хозяйства регистрируются именно как ИП, в связи с чем ранее производственная практика в фермерских хозяйствах была невозможна.

Мы также продвигали решение об упрощении передвижения негабаритной сельхозтехники по дорогам общего пользования, которое вступит в силу с марта 2024 года. Еще одним важным итогом 2024 года считаем продление господдержки по нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». К этой господдержке относятся грант «Агростартап» и субсидии на поддержку кооперативов.

— На каких главных проблемах сосредоточится Ассоциация в 2024 году, и какими путями вы предлагаете решить указанные проблемы?

— Ассоциация работает над наиболее важными и острыми вопросами для фермеров. В 2024 году мы планируем продолжить проработку следующих тем:

1. Вопросы сбыта фермерской продукции и агроагрегаторы фермерской продукции. Это новый механизм, в отношении которого сейчас принимается нормативная база. Сейчас соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Госдуме, и наша задача – добиться внесения в него поправок, совершенствующих этот механизм, в частности, стимулирование создания агроагрегаторов именно на базе кооперативов. Еще одно предложение по агроагрегации – установление нормы о применении этого механизма только малыми предприятиями. Необходимые предложения в законопроект мы уже направили в Совет Федерации, предварительно проработав их на совещаниях с авторами законопроекта.

2. Вопросы налогообложения сельхозпроизводителей. Здесь существует два основных направления:

Во-первых, завышенный лимит по единому сельскохозяйственному налогу. Освобождение плательщиков ЕСХН от уплаты НДС возможно только при непревышении определенного лимита годового дохода. При этом, указанный лимит год от года понижался. Такая ситуация создает предпосылки для случаев массового дробления бизнеса, что вредит как государству, так и добросовестным производителям. Вопрос особенно актуален с точки зрения стимулирования развития сельхозкооперативов, которые, являясь укрупненной формой малых предприятий, выпадают из существующего лимита. Мы обратились в Федеральную налоговую службу с предложением по увеличению указанного лимита, но это только начало пути. Чтобы добиться реализации этого предложения потребуется дополнительная работа.

Во-вторых, есть вопросы налогообложения производственных кооперативов. Система налогообложения сельскохозяйственных производственных кооперативов содержит противоречие, приводящее фактически к двойному обложению их членов страховыми взносами. С одной стороны, члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками кооператива, а с другой, кооперативные выплаты (распределяемая прибыль, с которой уже уплачены обязательные платежи) участников кооператива также подлежит обложению указанными взносами.

3. Необходимость сохранения фермерской льготы по освобождению от уплаты роялти за семена. В конце 2023 года снова стали звучать предложения об отмене указанной льготы. Селекционно-семеноводческие союзы сформулировали соответствующий законопроект. Фермерское сообщество выразило несогласие с таким предложением и в 2024 году. Очевидно, обсуждение этого вопроса будет продолжено.

4. Мониторинг реализации закона о предоставлении КФХ земли без торгов. В этом году вступили в силу поправки о предоставлении фермерам земли без торгов. Вместе с тем реализация указанного закона в регионах проходит со сложностями. По просьбе нашей Ассоциации Минсельхоз РФ разослал в регионы разъяснение о применении новых правил о бесконкурсном предоставлении земли КФХ. Однако полностью правоприменительная практика по этому вопросу не сложилась, и вопрос по-прежнему требует тщательного мониторинга.

5. Маркировка молочной продукции. В части маркировки молочной продукции задача-минимум выполнена – для фермеров отложили маркировку до сентября 2024 года (должна была начаться в декабре 2023 года). Но сейчас мы добиваемся освобождения крестьянских (фермерских) хозяйств от обязательной маркировки молочной продукции с сохранением возможности нанесения маркировки в добровольном порядке, когда это необходимо для сотрудничества с розничными сетями.

Это только основные направления работы, и перечень этих направлений постоянно пополняется.

Если говорить о методах нашей работы, то они основаны в первую очередь на непосредственном общении с сельхозпроизводителями и предоставлении им площадки обратной связи.

В частности, Ассоциация в 2023 году провела фермерские форумы в Приволжском, Сибирском, Дальневосточном, Центральном, Север-Западном, Южном федеральных округах. На каждом из этих форумов, местные фермеры имели возможность рассказать о своих проблемах и сложностях. Собранную по итогам общения с фермерами проблематику мы прорабатываем и выходим с предложениями по разрешению проблем в профильные органы госвласти. Например, вопрос о маркировке молочной продукции обсуждался нами с Минсельхозом, Минпромторгом, выносился на уровень Заместителя Председателя Правительства. Для обоснования наших предложений мы организовали несколько совещаний с непосредственным участием сельхозпроизводителей, которых эта проблема коснулась. В итоге были выявлены действительно системные проблемы, с учетом наличия которых внедрение маркировки для фермеров стало бы серьезной проблемой.

— Как сегодня, по вашему мнению, развивается сельхозкооперация в России? Что сдерживает ее развитие и какой она имеет потенциал в нашей стране?

Кооперативный механизм для фермеров – один из действительно эффективных способов организации сбыта, и государство сейчас активно поддерживает развитие кооперации. Сегодня, с учетом инициативы о создании агрегаторов фермерской продукции, важно интегрировать кооперативы в указанный механизм. Как я говорил выше, мы уже предложили стимулирование создания агроагрегаторов именно на базе потребительских кооперативов.

Одна из проблем — осложненный доступ к кредитным ресурсам, что связано со следующим:

• финансовые затраты на оформление документов (документы на залог, а также согласия членов кооператива на распределение ответственности оформляются в нотариальной форме; в случае большого количества членов кооператива эти затраты могут быть значительными;

• отрицательная кредитная история одного из членов кооператива может явиться основанием для отказа в кредите кооперативу в целом;

• нежелание банков сотрудничать с потребительскими кооперативами (потребительский кооператив является некоммерческой организации и либо не имеет прибыли, либо имеет небольшую прибыль; при низких показателях прибыли банки не рассматривают кооперативы как надежных заемщиков).

Еще один острый вопрос развития кооперации – субсидиарная ответственность. Это достаточно спорный момент, в отношении которого среди производителей отсутствует единое мнение. Выходом из ситуации могло бы быть установление вида ответственности членами кооператива самостоятельно.

Председатель совета ассоциации «Народный фермер» Олег Сирота станет одним из спикеров Форума «Зерно России — 2024», который пройдет в Сочи 21-22 февраля, и где вы сможете лично задать вопросы спикеру. Подробности и регистрация — https://events.agbz.ru/