Тара из-под пестицидов — утилизация по правилам

Ханс Бестман

Во всем мире производители пестицидов обеспечивают экологичность своей продукции на протяжении ее жизненного цикла — от исследования и разработки новых молекул до сбора и утилизации использованной тары. Последний вопрос по-прежнему не теряет своей актуальности в нашей стране.

Практически каждый сельхозпроизводитель, занимающийся растениеводством и применяющий в своей деятельности средства защиты растений, хотя бы раз задумывался над тем, что же делать с использованными канистрами. Подробнее об этой процедуре, необходимости ее проведения, принятии соответствующих правил рассказал Ханс Бестман, генеральный директор компании ADAMA, председатель Комитета производителей средств защиты растений Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ).

— Каковы были обоснования для создания системы сбора и утилизации тары из-под пестицидов в России?

— Сегодня в мире существует более 40 устоявшихся методов сбора и утилизации тары из-под средств защиты растений. Их общее англоязычное название — Container Management Sсheme (CMS), то есть система по управлению использованной емкостью. В 25 странах реализуются пилотные проекты, которые затем получают развитие и становятся полноценными технологиями.

В России одним из мотивирующих факторов создания подобной системы стало изменение законодательства по обращению с отходами. Так, в декабре 2014 года были внесены поправки в федеральный закон №89 «Об отходах производства и потребления». Согласно им производители и импортеры товаров несут ответственность за сбор и утилизацию продукции, утратившей потребительские свойства, включая упаковку. Для реализации расширенных обязательств предусмотрены определенные опции: уплата экологического сбора в федеральный бюджет и организация непосредственно самими производителями, импортерами товаров собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования такой продукции либо заключение ими договоров с оператором. Вторым и не менее важным фактором стало то, что международные компании, являющиеся членами Комитета производителей СЗР АЕБ, следуют одним стандартам во всех странах своего присутствия. Каждая организация выполняет требования Code of Conduct — Кодекса поведения, предусматривающего в том числе единые правила обращения с использованными канистрами. Соответственно, в России необходимо было построить такую же систему, как и в других государствах, с целью обеспечения экологической безопасности.

— Как происходил данный процесс? Какие действия предпринимались и к каким результатам они привели?

— В конце 2011 года, когда изменения в законодательстве находились еще в стадии подготовки и обсуждения, Комитет производителей СЗР Ассоциации европейского бизнеса обратился к Российскому союзу производителей химических средств защиты растений с предложением об объединении усилий для реализации пилотного проекта по обращению с использованной тарой, нацеленного на адаптацию международных принципов и практик к местным условиям. После достижения полного взаимопонимания обе организации провели переговоры с правительством Воронежской области о возможностях разработки и осуществлении на ее территории пилотного проекта по сбору и утилизации тары из-под пестицидов, в результате чего был заключен меморандум о сотрудничестве. Проект был реализован в 2013–2015 годах на территории Центрального Черноземья: на начальном этапе — в Воронежской области, а в последующие два года зона применения технологии была расширена за счет включения Белгородской, Курской, Липецкой и Тамбовской областей. За три года было собрано и переработано около 1000 т канистр. В 2016 году после завершения пилотного проекта утилизация продолжилась, распространившись на Волгоградскую область и Краснодарский край. Всего было получено и утилизировано в соответствии с мировыми требованиями и стандартами по обращению с использованной тарой из-под пестицидов около 1500 т канистр. Переработанные в мелкие фракции емкости впоследствии применялись в качестве вторичного сырья для производства пластиковых изделий непищевого назначения — канализационных труб, ограждений на автомобильных дорогах и прочего.

— Какие шаги были реализованы после завершения пилотного проекта?

— Логичным развитием системы сбора и переработки канистр стало создание в июле 2016 года компании «Экополе», учредителями которой выступили Ассоциация европейского бизнеса и Российский союз производителей химических средств защиты растений. Деятельность данного предприятия нацелена на организацию процедуры утилизации емкостей из-под пестицидов для всех заинтересованных компаний и обеспечение контроля за выполнением требований по безопасному обращению с канистрами.

— Каковы основные принципы утилизации тары из-под средств защиты растений?

— Принятые подходы к управлению использованными емкостями строго соответствуют международным нормам и требованиям. В частности, они предполагают, что полимерные канистры из-под пестицидов должны быть промыты непосредственно в процессе обработки растений, то есть сразу же после того, как препарат был использован для приготовления рабочего раствора, определенными способами. При обработке с помощью штангового опрыскивателя промывка происходит под давлением на специальном приспособлении для пустой канистры, которым оснащен резервуар машины для приготовления рабочего раствора. В случае формирования смеси непосредственно в баке осуществляется трехразовая ручная промывка. После каждого наполнения водой емкость надо обязательно встряхнуть для максимального соприкосновения жидкости с ее стенками, дном и удаления остатков препарата. Промытые полимерные канистры подлежат возврату операторам по сбору тары в открытом виде и с проделанными в них отверстиями во избежание повторного использования не по назначению.

— Соблюдают ли российские аграрии обозначенные предписания?

— Пока сельхозпроизводители далеко не всегда выполняют данные требования и не промывают канистры в процессе обработки растений, что создает опасность как для здоровья людей, так и для окружающей среды. Более того, участились случаи продажи агрономами хозяйств использованной тары частным компаниям, которые выдают себя за операторов по ее сбору и утилизации, хотя не имеют ни лицензий на обращение с опасными отходами, ни договорных отношений с предприятием «Экополе». Данная ситуация несет явный риск повторного применения канистр для контрафактных препаратов.

— Что следует предпринять, чтобы минимизировать количество таких ситуаций?

— Для предотвращения незаконной продажи емкостей необходимо не только использовать информационные ресурсы, но и обеспечить регулярный эффективный контроль за оборотом пестицидов. Пока органы государственной власти не проявляют должного внимания к проблеме, вероятно, не осознавая создаваемые ею риски для здоровья людей и окружающей среды. Вселяет надежду тот факт, что с 29 июня 2021 года Россельхознадзор стал осуществлять контроль за оборотом химических препаратов в соответствии с изменениями, внесенными в федеральный закон №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Индустрия средств защиты растений готова к конструктивному взаимодействию по данному направлению.

— Каковы перспективы дальнейшего становления системы по сбору и утилизации тары из-под пестицидов в России?

— Было совершенно правильно замечено, что система в РФ будет развиваться. Начиная с 2013 года экологически ответственные международные и российские производители пестицидов прилагают усилия, чтобы использованные канистры были собраны и утилизированы в соответствии с принятыми во всем мире стандартами. Сейчас происходят изменения в законодательстве по обращению с отходами. В Государственную Думу РФ были внесены законопроекты, предусматривающие поправки в №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в частности по введению 100% утилизации упаковки. Это серьезное и не совсем обоснованное изменение, ставящее перед бизнесом трудновыполнимые задачи. Система обращения с отходами в России еще находится на начальной стадии, и требуется время для ее развития.

В нашей индустрии мы уверенно идем по пути сбора и утилизации тары в соответствии с международным позитивным опытом. Сегодня многие вопросы требуют разъяснений и осмысления. Возможно, созданная совместными усилиями международных и российских производителей компания «Экополе» тоже претерпит соответствующие изменения. Но одно ясно — поставщики пестицидов будут реализовывать расширенную ответственность и продолжат поступательное развитие системы по сбору и утилизации тары.