Под строгим надзором
Николай Филипенко
Беседовала Анастасия Кирьянова
Применение средств защиты является важным технологическим приемом в борьбе с различными патогенными организмами, угрожающими посевам. С помощью этих препаратов можно получить не только хороший, но и качественный урожай, пригодный как для переработки, так и для экспорта.
Однако в данной сфере нередко отмечаются различные нарушения: поставки контрафактной продукции, неверные перевозка, хранение и утилизация остатков средств и прочие. Кроме того, зачастую не осуществляется должный мониторинг полей на наличие вредителей или сорняков. На страже выполнения всех предписаний стоит Россельхознадзор, который постепенно совершенствует методы контроля. Николай Филипенко, заместитель руководителя Южного межрегионального управления ведомства, кандидат сельскохозяйственных наук, подробно рассказал о новой системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, разработках в сфере цифровизации, а также о фитосанитарном состоянии полей в Краснодарском крае и мерах по предупреждению распространения опасных объектов.
— Как в текущих условиях складывается ситуация с доставкой зарубежных средств защиты растений? Каким образом меняются маршруты и цены?
— Поставки данных препаратов идут в штатном режиме. Импорт в страну пестицидов и агрохимикатов осуществляется через любые пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации. Так, через Краснодарский край с начала года должностными лицами Южного межрегионального управления Россельхознадзора был разрешен ввоз 770 партий средств защиты растений общим весом 21,4 тыс. т, поступивших из 21 страны.
Государственные инспектора Управления совместно со специалистами Новороссийского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» проводят исследование каждой поставки пестицидов и агрохимикатов. Все партии подконтрольных товаров проследовали до адресов грузополучателей, расположенных в разных субъектах страны, и были допущены к реализации.
— С 1 июля началась опытная эксплуатация ФГИС «Сатурн». Что это за система? Каковы ее основные задачи?
— В декабре 2020 года Федеральный закон от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» был дополнен статьей 15.2, которая предписывает формирование Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн». Она создана в целях обеспечения учета партий средств защиты растений при их обращении, то есть при производстве, хранении, перевозке, применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении, а также для осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и контроля за их достоверностью.
Заказчиком, оператором, обладателем данных, содержащихся в информационной системе, от имени Российской Федерации является Россельхознадзор. Для начала работы в ней пользователям необходимо авторизоваться в компоненте «Цербер». Сегодня на подведомственной территории уже зарегистрировано 3405 субъектов с 33 468 объектами. С 1 сентября работа в этой системе обязательна, оборот пестицидов и агрохимикатов без оформления документов об информационной записи, отражающей акт хозяйственной деятельности объекта, юридически невозможен.
— Как в целом складывается ситуация с карантинными вредителями и сорняками на территории региона? Какие опасные виды наиболее распространены в текущем году?
— На начало 2022 года в Краснодарском крае имелось 4564 карантинные фитосанитарные зоны по 18 объектам на общей площади более 4565 тыс. га. Ситуация с распространением подобных объектов на территории Краснодарского края подконтрольна Южному межрегиональному управлению Россельхознадзора. Соблюдение хозяйствующими субъектами различных форм собственности фитосанитарных мер и выполнение соответствующих мероприятий согласно Программам по локализации очагов и ликвидации популяций карантинных объектов позволило Управлению упразднить 75 фитосанитарных зон по семи опасным объектам и отменить карантинные режимы на общей площади 6,2 тыс. га.
Определять, какой из карантинных объектов, имеющихся на территории Краснодарского края, является наиболее опасным, не корректно, так как любой из них несет угрозу продовольственной и экономической безопасности. Однако по площади распространения и агрессивности можно выделить амброзию полыннолистную, история которой в регионе насчитывает более 100 лет. За это время у сорняка так и не появился естественный враг. В ходе вегетации данное растение не только снижает урожайность сельскохозяйственных культур, ухудшает качественные показатели зерна, но и способствует распространению аллергических заболеваний во время цветения.
— Какая работа ведется для предупреждения распространения опасных объектов и борьбы с ними?
— Управлением ежегодно осуществляется мониторинг карантинного фитосанитарного состояния, и в ходе этой работы выполняется контроль за проведением своевременных и систематических мероприятий по уничтожению амброзии полыннолистной и других карантинных объектов. В итоге за истекший период 2022 года только за выявление произрастания этого растения было объявлено и направлено более 1000 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Также большое внимание уделяется другим карантинным объектам, проводится мониторинг с использованием феромонных ловушек, представленных ФГБУ «ВНИИКР». В 2022 году Управлением было использовано свыше шести тысяч таких приспособлений по 24 видам опасных вредителей. В случае выявления карантинных объектов на новых территориях принимается решение о введении карантинного фитосанитарного режима и установлении соответствующих зон. В этом случае Управление разрабатывает и направляет хозяйствующему субъекту Программу по локализации очагов и ликвидации популяций вредителей. За 2022 год было установлено семь новых фитосанитарных зон по трем карантинным объектам.
— Важный вопрос, волнующий многих аграриев, — экспорт зерна в новом сельхозгоду. Как с ним складывается ситуация? Что происходит с логистическими цепочками и качеством сырья?
— При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ сотрудниками нашего Управления было проконтролировано с начала года свыше 17 млн т экспортного зерна и продуктов его переработки, при этом за аналогичный период прошлого года было вывезено 19,4 млн т. Основными покупателями стали Иран, Турция, Саудовская Аравия, Египет, Сирия. В целом зерно и продукты его переработки отгружались более чем в 100 стран. На каждую партию продукции были оформлены и выданы сертификаты, которые свидетельствуют, что зерно соответствует специфичным фитосанитарным требованиям импортеров. Вопрос логистических путей не относится к компетенции Россельхознадзора и решается представителями бизнеса самостоятельно.
— Какие нарушения чаще всего выявляются в сфере перевозки, хранения и реализации зерна?
— К основным можно отнести недостоверное декларирование, реализацию без декларации о соответствии, неверное заполнение товаросопроводительных документов, а также вывоз из карантинных фитосанитарных зон без соответствующего сертификата.
— Уже работают «Меркурий» и «Цербер», постепенно будет внедряться ФГИС «Сатурн». Что дальше? Какие системы следует ожидать и для чего они будут предназначены?
— Цифровизацией деятельности, или, как принято сейчас говорить, цифровой трансформацией Россельхознадзор занимается уже много лет и уделяет этому вопросу большое внимание. Так, в целях исполнения поручения Президента РФ от 26.06.2015 № Пр-1259 ведомством была создана и внедрена в эксплуатацию Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии «ВетИС», в которую входит 16 компонентов, в том числе «Цербер», «Меркурий», «Аргус» и многие другие. Подобные разработки способствуют эффективной работе надзорного органа за счет получения всей информации о поднадзорных субъектах, объектах и процессах, входящих в компетенцию ведомства, а также являются подспорьем для других органов власти и легального бизнеса.
Сейчас Россельхознадзором разрабатываются и внедряются в информационные системы аналитические модули и искусственный интеллект не только для организации выявления нарушений и легализации на продовольственном рынке, но и для создания добросовестной работы российского бизнес-сообщества. Так, ведомство уже завершило работу над специализированными аналитическими модулями, которые смогут автоматизировать поиск признаков нарушений, собранных в электронную библиотеку, и производить различный анализ статистических данных. Работа в данном и других направлениях деятельности надзорного органа будет продолжена.
Материалы по теме:
Система «Сатурн» заработала — Россельхознадзор провел обучающий семинар